Рерайт

3

1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАЦИЕНТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

7

1.1. Общие основы правового статуса пациента в РФ 7

2.2. Проблемы и перспективы совершенствования защиты прав

пациента в современной России

20

2. ПРАВОЙ СТАТУС ПАЦИЕНТА В ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМАХ ОКА-ЗАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

29

2.1. Правовое регулирование оказания медицинской помощи

больным наркоманией

29

2.2. Законодательное регулирование медицинского

освидетельствования состояния опьянения

44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 55

ПРИЛОЖЕНИЯ 60

Актуальность темы исследования. Признав человека высшей ценно-стью, Российская Федерация взяла на себя обязательство по обеспечению его прав и свобод, в том числе обусловленных вступлением в здравоохранитель-ные отношения. Между тем социальная и правовая политика государства, ориентированная на реализацию юридического статуса пациента, далеко не всегда эффективна и, как следствие, не в полной мере удовлетворяет меди-цинские потребности граждан. Внимание общественности в последнее время вновь сфокусировалось на факторах, негативно характеризующих отрасль здравоохранения.

Речь идет о неудовлетворенности населения существующим уровнем медицинского обслуживания и низкой квалификацией врачей. Согласно ин-формации, озвученной Президентом РФ на заседании президиума Госсовета 30 июля 2016 г., лишь треть россиян удовлетворены уровнем медицинского обслуживания в стране . Исходящие от граждан претензии к объему и каче-ству предоставляемых учреждениями здравоохранения медицинских услуг вполне обоснованы.

Острота существующей проблемы возымела должный интерес со сто-роны законодателя и научной общественности. В Российской Федерации проводится значительная нормотворческая работа, направленная на обеспе-чение прав, свобод и не противоречащих закону интересов пациента. Разви-вается позитивное законодательство, регламентирующее здравоохранитель-ные отношения.

В свою очередь, отдельного внимания заслуживает правовой статус па-циента в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического), поскольку, к сожалению, в настоящее время растет число лиц с данными заболеваниями. Любой вид опьянения вызывает изменения в поведении человека, что может являться угрозой для медицинских работников, окружающих людей и самого человека. Вместе с тем, каждый, вне зависимости от своего состояния, имеет право на получение квалифицированной медпомощи. Законодательство должно соответствовать социальной действительности и не допускать нару-шения прав, как медицинских работников, так и лиц, находящихся в состоя-нии опьянения.

Государство стремится создать прочную юридическую платформу, за-действовать различные правовые механизмы осуществления прав и исполне-ния обязанностей участниками здравоохранительных отношений. Однако нормотворческим структурам далеко не всегда удается грамотно выстраивать инструментальную связку юридических конструкций, что затрудняет про-цесс реализации правового статуса пациента на уровнях правоисполнения и правоприменения. В Стратегии национальной безопасности Российской Фе-дерации до 2020 г., призванной мобилизировать социально-экономическое развитие страны, незавершенность формирования нормативной базы в сфере здравоохранения расценивается как фактор, оказывающий прямое негатив-ное воздействие на обеспечение национальной безопасности .

Степень научной разработанности темы характеризуется недоста-точным количеством теоретических и прикладных исследований, касающих-ся регулирования правового статуса граждан при оказании медпомощи в Российской Федерации.

Российское законодательство постоянно совершенствуется и дополня-ется, происходят изменения в системе и структуре федеральных органов ис-полнительной власти, что затрудняет отслеживание данных фактов в науч-ных трудах.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является правовой статус граждан Российской Федерации, как субъектов правоотно-шений в сфере оказания медпомощи, механизмы реализации прав граждан, а также научные концепции и разработки в данной сфере.

Объект исследования - это общественные отношения, возникающие в процессе оказания медпомощи гражданам Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических разработок, российского законодательства, современных концепций, а также практики, комплексно исследовать содер-жание и аспекты правового статуса граждан Российской Федерации при ока-зании медпомощи, конкретные права граждан, способы и гарантии реализа-ции этих прав в данной сфере. На основе анализа выявить позитивные мо-менты и определить направления дальнейшего развития и совершенствова-ния элементов правого статуса граждан при оказании мед помощи.

Задачи исследования:

- изучить общие основы правового статуса пациента в РФ;

- выявить проблемы и перспективы совершенствования защиты прав пациента в современной России;

- проанализировать правовое регулирование оказания мед помощи больным наркоманией;

- исследовать регулирование проведения медицинское освидетельство-вание состояния опьянения.

Методология и методика исследования. Методологическая основа определяется использованием системы общих и специальных методов позна-ния. В качестве общенаучных методов применялись анализ, абстрагирование, системно-структурный подход. Особое место в работе занимают частнонауч-ные методы исследования: исторический, сравнительно-правовой, формаль-но-юридический, логический, статистический, конкретно-социологические (изучение следственной и судебной практики, контент-анализ средств массо-вой информации) и др. Решение конкретных задач и достижение цели работы стало возможным благодаря использованию различных научных методик, позволивших выявить и обеспечить основные направления исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные труды ученых в области общей теории права (С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Л.Д. Воеводина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Т.Н. Радько, Р.О. Халфинойи дру-гих), здравоохранительного права (В.И. Акопова, Н.Ф. Герасименко, А.П. Громова, Е.Н. Маслова, В.П. Новоселова, С.Г. Стеценко, Н.В. Эльштейна и других).

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации , федеральные и региональные нормативные акты в сфере здра-воохранения (современные и предшествующие им источники).

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что оно обращено к актуальным проблемам в сфере оказании медпомощи. В ра-боте сформулированы предложения по совершенствованию правого регули-рования и организации оказания медпомощи в Российской Федерации. Дан-ные предложения могут быть использованы в качестве последующих науч-ных исследований, законотворческой деятельности при реализации реформы медицинского обслуживания населения, при преподавании специальных кур-сов на юридических факультетах высших учебных заведений и в медицин-ских высших и средних учебных заведениях.

Структура предопределена целью и задачами исследования. Она включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключе-ние, список используемых источников.