Деятельность земских начальников по материалам Владимирской губернии

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКОВ 8

1.1 Причины разработки «Положения о земских участковых начальниках» 1889г. 8

1.2 Основные аспекты «Положения о земских участковых начальниках» 1889г. 11

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО ЗЕМСКОГО НАЧАЛЬНИКА, УЕЗДНОГО СЪЕЗДА И ГУБЕРНСКОГО ПРИСУТСТВИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ) 16

2.1 Основные этапы учреждения института земских участковых начальников на территории Владимирской губернии 16

2.2 Направления деятельности земских участковых начальников Владимирской губернии 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 25

Актуальность темы. Период либеральных реформ второй половины XIX века существенно снизил жизнеспособность российского государства, усилил социальный раскол в обществе. Убийство Александра II стало знаковым событием, заставившим переосмыслить направление существующего политического курса.

Александра III, взойдя на престол, осуществил переход к более консервативному политическому режиму. По мере преодоления кризисных явлений и закрепления новых социально-политических институтов возрастала потребность в их корректировке и приспособлении к окружающей социальной среде.

Одной их мер, предпринятых Александром III, стало введение должности земских участковых начальников. Несмотря на многообразие работ, посвященных деятельности земских начальников, по-прежнему не менее интересными остаются особенности формирования самого института, разработка и принятие нормативно-правовых актов, которые регламентировали деятельность земских начальников.

В данном контексте интерес представляет региональный опыт учреждения должности земских начальников, поскольку позволяет более детально рассмотреть его деятельность на местах.

Исследование практической деятельности земских начальников, понимание механизмов функционирования данного института, изучение структуры уездной власти, по нашему мнению, способствуют успешному проведению реформ в правоохранительной системе государства.

Источниковая база исследования представлена разнообразными письменными неопубликованными и опубликованными источниками - нормативными актами второй половины XIX века.

В свою очередь их можно разделить на законодательные акты и делопроизводственную документацию.

К законодательным актам следует отнести Положения, указы, законы и т.д . Данные материалы позволяют проследить процесс учреждения должности участковых земских начальников и проследить изменения, происходящие в его деятельности в -90 –е годы XIXв. – 1917 гг.

К делопроизводственной документации относятся документы, характеризующие повседневную работу земских участковых начальников Владимирской губернии. Прежде всего, это ведомости о деятельности земских начальников, отчеты по административной и судебной части, протоколы судебных заседаний, приговоры сельских сходов, дела о вводе во владение имуществом, сведения о сельских обществах, дела административные, гражданские, уголовные .

Кроме этого к данной группе источников следует отнести материалы деятельности уездных съездов: циркуляры губернского присутствия, журналы (протоколы) съездов, дела об утверждении и правах наследства, о недоимках, порубке леса, оскорблениях и самоуправстве, о взыскании повинностей, сведения о населении, владении землей, о состоянии продовольствия, урожае, о деятельности земских начальников ,

Использование данных источников помогает рассмотреть в динамике деятельность земских участковых начальников Владимирской губернии, выделить основные направления их деятельности.

В качестве источника делопроизводственной документации следует отнести и сборники заседаний съезда земских начальников Владимирской губернии . Используемый материал содержит детальную информацию о численности земских начальников, проблемах и противоречиях, которые возникали в ходе их работы, а также возможные пути решения, которые были найдены коллегиальным способом, на заседании съезда.

Степени разработанности проблемы. Изучение данной проблематики происходит в контексте изучения личности и преобразований Александра III.

Прежде всего, следует выделить комплексные исследования, которые определяют основные тенденции развития Российской империи во второй половины XIX века. В данном контексте, интерес представляет работа А. Корнилова «Курс истории России XIX века» , которая рассматривает причины и предпосылки проведения реформ в конце XIX века.

Данная направленность характерна и для работы В.Г. Чернухи «Внутренняя политика царизма с середины 50-х и до начала 80-х годов XIX века» .

Среди современных исследований, изучающих личность, а также преобразовательную деятельность императора Александра III, следует выделить публикации А.М. Панченко «Александра III» и Чернухи В.Г. «Исторический портрет. Александр III».

Стоит акцентировать внимание на комплексном исследовании Е. Толмачева «Александр III и его время» . Эту работу без преувеличения можно назвать энциклопедией исторической жизни России 1880-1890-х годов, и значимость её повышается в связи с тем, что до конца XX в. не было создано достойных работ, показывающих реально, взвешенно и объективно период царствования Александра III.

В рамках данной проблематики следует выделить отдельные работы, которые отражают процесс учреждения должности земских участковых начальников.

Во второй половине XX в. одной из первых деятельность земского начальника исследовала Н. П. Никольская, защитив кандидатскую диссертацию.

Чуть позже историография пополнилась фундаментальными работами П. А. Зайончковского и Л. Г. Захаровой . При этом указанные работы (особенно Зайончковского) были написаны в условиях идеологического диктата и господства марксисткой концепции, что вынуждало их быть не всегда объективными при оценке вопросов формирования института земских участковых начальников и дальнейшему совершенствованию их деятельности.

В настоящее время по данной теме, как исследователями-историками, так и историками-правоведами подготовлено достаточное количество работ на уровне кандидатских диссертаций, рассматривающих создание и функционирование института земских начальников, их социальный состав, региональные особенности .

Очевидно, что данная проблематика актуальна, но региональных исследований недостаточно. Поэтому наша работа представляет большую практическую и научную значимость.

Объектом исследования является деятельность земских участковых начальников в конце XIX- начале XX вв.

Предмет исследования – мероприятия, нормативная база, события, процессы, которые отражают деятельность земских участковых начальников на территории Владимирской губернии.

Целью данной работы является рассмотрение деятельности земских участковых начальников Владимирской губернии в конце XIX- начале XX вв.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 выделить причины и предпосылки для учреждения института земских участковых начальников;

 обозначить основные аспекты «Положения о земских участковых начальников» 1889 г.;

 выявить этапы учреждения института земских участковых начальников на территории Владимирской губернии;

 рассмотреть направления деятельности земских участковых начальников Владимирской губернии.

Методы исследования. Методологической основой исследования является совокупность научных методов, таких как: принцип историзма, конкретно-исторический подход к анализу явлений прошлого, научная объективность, требующая учета максимально возможного количества фактов и факторов при анализе исследуемого явления, дедукция, синтез, сравнительно-исторический, историко-хронологический.

Практическая значимость исследования заключается в возможности его использования в курсах, которые преподаются для студентов высших учебных заведений по специальности «История» в рамках такой учебной дисциплины как «История России XIX век», а также различных спецкурсов, посвященных консервативной политике в царствование Александра III.

Структура работы. Объект и цели нашей работы определили ее структуру. Она написана по проблемно-хронологическому принципу и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.