Административное принуждение как метод государственного управления: социально- правовое назначение и проблемы правового развития

Введение 3

Глава 1. Теоретические особенности административного принуждения 6

1.1. Понятие и особенности административного принуждения 6

1.2. Принципы применения административного принуждения 12

Глава 2. Социально-правовое назначение некоторых форм административного принуждения 17

2.1. Административное принуждение как метод государственного управления в сфере безопасности дорожного движения 17

2.2. Административное принуждение в деятельности таможенных органов в ракурсе административной юрисдикционной деятельности 21

Заключение 27

Список использованных источников 30

Актуальность рассматриваемой темы высока в первую очередь потому, что речь идет о методах государственного управления. Метод управления представляет собой совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей. Существование множества методов обуславливается сложностью процессов управления. Методы управления не исключают, дополняют друг друга, так как каждый характеризуется способом реализации целей управления. Существуют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей, которые составляют всеобщие методы социального управления: убеждение и принуждение.

Российское государство, являясь по самой своей природе, определенной в основах конституционного строя, демократическим государством, выстраивает отношения с населением прежде всего на убеждении граждан в правильности проводимой государством политики и только потом - на применении принуждения в отношении тех, чьи устремления и действия расходятся с волей большинства. Актуальность проблемы административного принуждения, а также развития этого правового явления обусловлена тремя основными факторами:

1) экономическим. Он состоит в том, что государство стремится построить рыночную экономику и испытывает в связи с этим потребность в государственном регулировании рыночных отношений, при этом принуждение в определенных пределах становится необходимым для этого правовым средством;

2) политическим. Политический фактор состоит в том, что без применения метода принуждения невозможно обеспечить реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией РФ основных прав и свобод граждан; нельзя создать и поддерживать режим законности в сфере деятельности органов исполнительной власти, в сфере функционирования административно-властных правовых отношений. Только возможность принуждения позволяет обеспечить защиту государства, поддерживать общий правопорядок, механизм государственного управления, экологии и других важных разновидностей общественных отношений;

3) правовым. Значение принуждения в правовой области состоит, в частности, в том, что его применение позволяет создать в стране новое и реформировать старое административное законодательство, которое регулирует общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливает меры административного принуждения, административной ответственности, регулирует порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при осуществлении принуждения в сфере государственного управления.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие отношения по поводу административного принуждения, содержащиеся в Кодексе об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ ).

Цель работы - охарактеризовать институт административно-правового принуждения России как метод государственного управления и на этой основе выдвинуть предложения по совершенствованию действующего административного законодательства.

Задачи работы:

1. проанализировать понятие принуждения по административному праву;

2. исследовать особенности мер административно-правового принуждения, их классификация по различным основаниям;

3. дать характеристику отдельных видов мер административного принуждения.

Степень научной исследованности темы работы. Проблеме применения должностными лицами правоохранительных и контролирующих органов мер государственного принуждения, в том числе принуждения административного, посвящено большое количество научных работ различных авторов, что обусловлено рядом объективных обстоятельств, во-первых, динамичным развитием и совершенствованием российского административного законодательства, во-вторых, отсутствием однозначного и единого теоретического подхода к понятию и смысловому содержанию таких основополагающих категорий в данной области, как «государственное принуждение», «административно-правовое принуждение», «мера административного принуждения» и др.

Несмотря на это, проблемы административного принуждения еще не получили полного разрешения. Это и невозможно, учитывая динамичные изменения общественных отношений, появления все новых и новых сфер правового регулирования, связанных с деятельностью органов исполнительной власти.

Информационная база исследования включает федеральное законодательство - Конституцию РФ, КоАП РФ, а также научную и учебную литературу, в которой рассматриваются различные аспекты применения административно-правового принуждения.

Методологическая основа исследования - диалектический метод научного познания действительности как важнейший, основополагающий способ объективного и комплексного изучения окружающего природного и социального мира. Методы исследования включают принципы системного подхода к анализу правовых аспектов исполнительной деятельности органов исполнительной власти.

Структура курсовой работы соответствует поставленным целям и задачам. Она включает введение, три главы с параграфами, заключение, список использованной литературы, приложения.