Различие в правовом положении государственного и муниципального служащего

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические особенности государственной и муниципальной службы………………………………………………………………………….....6

1.1 Понятие государственной службы……………………………………...…6

1.2 Понятие, сущность муниципальной службы……………………………10

Глава 2. Сравнительная характеристика правового положения государственного и муниципального служащего…………………………..15

2.1 Правовой статус государственного служащего…………………………….15

2.2 Особенности правового статуса муниципального служащего…………….18

2.3 Сравнительный анализ статуса муниципального служащего и государственного служащего……………………………………………….......24

Заключение……………………………………………………………………...29

Список литературы…………………………………………………………….31

Введение

В наше время для России актуален вопрос выстроения действенной системы публичной власти, которая пользуется с помощью и доверием населения, т.к. именно народ знает, что им действительно нужно, и что для них более важно. Местное самоуправление, служит институтом гражданского общества, и представляет модель публичной власти наиболее приближенную к населению. Наличие данного института в политической системе общества в современное время является одним из признаков поистине демократического государства.

Продуктивность местного самоуправления гораздо больше зависит от того, насколько гармонично и мастерски работает управленческий аппарат. В успехе перед этой задачей первоочередное значение имеет соответствующее и ясное определение правового статуса муниципального служащего.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации. - Москва: Академия, 2016. - 3, провозгласила в принадлежности одной из основ конституционного строя, местное самоуправление. Местное самоуправление в меру своей власти можно посчитать самостоятельной отраслью. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В то, время как муниципальное самоуправление не было включено в систему органов государственной власти, стоял вопрос о надобности развития различных от государственной службы организаций, осуществляющих полномочия в органах местного самоуправления. В связи с этим в истории российского государства была налажена независимая муниципальная служба.

Будучи гораздо молодым институтом, чем государственная служба, муниципальная служба первично была упрощенной копией первой. Впрочем, со временем муниципальная служба все сильнее изменялась от государственной. Совершаемая в стране широкомасштабная работа по преобразованию одной из важнейших принципов конституционного строя России, какой по праву служит местное самоуправление, выставила целый ряд насущных и значительных задач, связанных с изменением как в целом деятельности местного самоуправления, так и упрочнении в его системе кадровых возможностей и кадровой политики.

Принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» стало ценным шагом развития ее новой организационно-правовой модели. Тем самым является актуальным постижение научных и практических основ функционирования муниципальной службы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере управления государственной службой, непосредственно связанные с формированием корпуса административных государственных служащих.

Предметом исследования являются законодательство о государственной службе и другие правовые акты, регулирующие вопросы подбора, расстановки, переподготовки и обучения кадров, претендующих на занятие или занимающих должности государственных служащих.

Цель работы заключается в том, чтобы проанализировать особенности правового положения государственного и муниципального служащего

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и специфические признаки государственной службы;

- рассмотреть обязанности и ответственность, соотношения с муниципальной службой;

- провести сравнительный анализ статуса муниципального служащего и государственного.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения отечественного и зарубежного административного права, конституционного права, уголовного права, гражданского права, социологии, психологии, теории управления, относящиеся к существу рассматриваемых диссертантом вопросов и отраженные в работах А.Н. Агыбаева, К.К. Айтхожина, Г.А. Алибаевой, А.Т. Ащеулова, М.Т. Баймаханова, Е.Б. Баянова, С.З. Зиманова, О.К. Копабаева, Г.С. Сапаргалиева, С.С. Сартаева, Н.А. Шайкенова; А.С. Автономова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братуся, Л.Д. Воеводина, В.А. Кучинского, О.Э. Лейста, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, В.И. Новоселова и др.

Научная новизна работы заключается в проведении комплексного анализа правового статуса административных государственных служащих, раскрытии его содержания и обосновании каждого элемента.

Методологическая основа исследования построена на использовании сравнительно-правового, логического, аналитического, исторического методов и метода системного анализа.