Правовое регулирование банкротства физических лиц

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. Теоретико–правовые основы банкротства физического лица 3

1.1. История становления и развития института банкротства физического лица в российском и зарубежном законодательстве 3

1.2. Юридическая природа и понятийный аппарат института банкротства физического лица в гражданском праве России 3

Глава 2. Правовой механизм банкротства граждан в Российской Федерации 3

2.1. Юридические критерии банкротства граждан 3

2.2. Процедура банкротства гражданина 3

2.2.1. Досудебные способы удовлетворения требований кредиторов физического лица по договоренности сторон 3

2.2.2. Судебные способы удовлетворения требований кредиторов 3

2.3. Правовые последствия признания гражданина банкротом 3

Заключение 3

Список использованных источников и литературы 3

Приложения 3

Введение

Актуальность темы исследования. Переход в 1990–х годах отечественной экономики на новые условия хозяйствования с одновременным развитием права частной собственности послужили причиной появления большого количества хозяйствующих субъектов, не способных адаптироваться к новым условиям предпринимательской деятельности и, как следствие, не выполняющих надлежащим образом принятые на себя гражданско–правовые договорные обязательства. Ускоренное развитие рынка кредитных услуг привело к тому, что в настоящее время многие экономически активные граждане, не рассчитав свои финансовые возможности, либо просто недостаточно хорошо разбираясь в договорных кредитных конструкциях, реализуемых коммерческими банками, оказались в ситуации неспособности выполнения своих финансовых обязательств.

Основное внешнее проявление неплатежеспособности физических лиц – просроченная задолженность – достаточно ярко отражает несовершенство правового регулирования гражданских правоотношений. При этом слабая проработка форм и методов предупреждения банкротства, отсутствие единой методологии досудебного восстановления платежеспособности создает предпосылки возникновения ситуаций, при которых положение огромного количества граждан может выглядеть как массовое банкротство, что, в свою очередь, может оказать прямое негативное влияние на государственные финансы.

Принятие в 1998 г. нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установило такие критерии неплатежеспособности для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), которые не сумели в полной мере обеспечить равную защиту прав и интересов всех субъектов гражданского оборота в области отношений несостоятельности (банкротства), а были направлены на защиту в основном интересов кредиторов, в связи с чем данный закон получил название «прокредиторский».

Учитывая определенный практический опыт применения предыдущих законов о несостоятельности (банкротстве) 1992 г. и 1998 г., принятый в 2002 году закон «О несостоятельности (банкротстве)» является следующим этапом развития института несостоятельности (банкротства), направленным на оздоровление экономики. В связи с введением процедуры финансового оздоровления новым законом представилась дополнительная возможность для реабилитации юридических лиц – должников, стабилизации платежеспособности и их выхода из кризисного состояния несостоятельности.

Динамика процедур банкротства физических лиц, показывает, что на 15 апреля 2017 года зафиксировано 34645 дел(а) о банкротстве физических лиц. Из них процедуры реализации имущества – 25692, процедуры реструктуризации задолженности – 8953 .

Необходимость защиты имущественных прав сторон финансово–хозяйственных отношений была обоснована еще в древнеримском праве, в результате чего зародился и в течение многих столетий развивался правовой институт несостоятельности, признанный наиболее эффективным средством обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

Становится очевидной необходимость создания и развития механизма правового регулирования несостоятельности (банкротства) такого специфического с позиций российского права субъекта гражданских правоотношений, как физические лица, и в большей степени – граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Об актуальности и острой потребности дальнейшего совершенствования законодательства о несостоятельности говорит и тот факт, что Министерство экономического развития РФ разработало проект закона, который в настоящее время проходит различные ведомственные согласования и экспертизы «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина–должника».

Указанный документ имеет целью регулирование процедуры банкротства граждан, не занимающихся предпринимательской деятельностью. Однако разработка законопроекта продолжается уже несколько лет, хотя в его принятии заинтересованы как сами граждане–должники, так и кредитные организации.

Степень научной разработанности проблемы. До недавнего времени учеными не проводились комплексные диссертационные исследования проблемы несостоятельности физических лиц. Имеющиеся диссертационные исследования, на наш взгляд, нацелены, прежде всего, на совершенствование действующих правовых норм. В то же время отсутствует комплексный подход к рассматриваемой проблеме, включающий профилактику и предупреждение банкротства, выявление факта возникновения признаков несостоятельности и окончательное удовлетворение требований кредиторов в процессе конкурсного производства.

Настоящее исследование представляет собой попытку восполнения данного пробела, являясь комплексным исследованием существующих проблем правоприменительной практики, оно содержит варианты их решения с гражданско–правовых позиций, предложения по изменению и дополнению действующего законодательства о банкротстве физических лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу банкротства физических лиц – граждан Российской Федерации, связанные с защитой прав и реализацией имущественных интересов их кредиторов и самих граждан–должников.

Предметом исследования являются российское гражданское законодательство, регулирующее процедуры банкротства физических лиц; доктрина права в исследуемой области; сложившаяся судебная практика и проблемы правоприменения.

Целью магистерской диссертации является разработка на основе анализа правовых норм, регулирующих институт банкротства, рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений, складывающихся по поводу неспособности гражданина–должника удовлетворять финансовые требования и его последующего признания банкротом, обоснование предложений по предупреждению несостоятельности и преодолению последствий банкротства физического лица.

Для того, чтобы достичь указанной цели, были поставлены и решены следующие задачи:

1) Изучена история становления и развития института банкротства физического лица в российском и зарубежном законодательстве;

2) Рассмотрена юридическая природа и понятийный аппарат института банкротства физического лица в гражданском праве России;

3) Исследованы юридические критерии банкротства граждан;

4) Изучить правовое регулирование банкротства физического лица

5) Исследованы досудебные способы удовлетворения требований кредиторов физического лица по договоренности сторон;

6) Изучены судебные способы удовлетворения требований кредиторов;

7) Рассмотрены правовые последствия признания гражданина банкротом;

Методологическую основу магистерской работы составляют такие методы исследования как: диалектический, позволяющий рассматривать общественные явления и процессы в постоянном развитии и взаимосвязи, совокупность общенаучных и частноправовых методов познания: историко–правовой, сравнительно–правовой, формально–юридический и иные методы научного познания.

Эмпирическую основу исследования составили многочисленные материалы судебной практики. Особое место среди практических материалов занимают разъяснения, которые даны по вопросам применения законодательства о банкротстве физических лиц Верховным Судом РФ в постановлениях соответствующих Пленумов.

В частности, в первую очередь следует отметить постановление Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» , которое дает ответы на многие вопросы, возникающие в ходе процедуры банкротства физических лиц.

Теоретическое значение положений магистерской диссертации определяется тем, что данная работа содержит результаты комплексного исследования теоретических и практических аспектов несостоятельности физических лиц – граждан Российской Федерации, в части предупреждения их банкротства, способов удовлетворения требований кредиторов в период банкротства, восстановления банкрота в статусе полноправного участника гражданских правоотношений, которые отражают основные направления формирования соответствующего правового института.

Практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение конкретных проблем, возникающих во время процедуры банкротства физических лиц.

Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной магистерской диссертации, полученные в ней выводы могут быть также использованы в процессе преподавания курса «Предпринимательское право», «Гражданское право», спецкурсов, посвященным проблемам современного гражданского и предпринимательского права. Кроме того, ее результаты могут оказать помощь студентам 2–4 курсов бакалавриата при написании ими курсовых и выпускных квалификационных работ по гражданско–правовому профилю.

Структура магистерской диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения, список использованных источников и литературы, а также приложений.

Первая глав посвящена исследованию общих теоретико–правовых основ банкротства физического лица. Вторая, в свою очередь, имеет преимущественно практическую направленность, так как в ней проведен достаточно подробный анализ вопросов правового регулирования процедуры банкротства физического лица в РФ. В заключении подводятся итоги исследования и даются рекомендации по дальнейшему совершенствованию российского законодательства в рамках рассмотренной темы.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1) Понятие несостоятельности (банкротства) определено в ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» через указание на его сущностный признак – неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

На сегодняшний день основы для правового регулирования института банкротства гражданина заложены в Конституции Российской Федерации. В ней закреплены принципы, применение которых положено в действующей концепции банкротства. Понятие несостоятельности (банкротства) определено в ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» через указание на его сущностный признак – неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

2) Предупреждение банкротства физических лиц необходимо осуществлять в режиме непрерывных образовательных, социально–экономических, профилактических правовых мероприятий. Но осуществлять заблаговременно, а не в момент появления признаков банкротства, тем более что, обнаружить данные признаки методами финансово– экономического анализа у гражданина, а не юридического лица не представляется возможным. В качестве одного из направлений предупреждения банкротства физических лиц считаем возможным предложить обязательное страхование ответственности граждан за невыполнение своих обязательств. Тем более, что пунктом 2 ст. 927 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда законом предусматривается обязанность по страхованию жизни, здоровья или имущества других лиц либо гражданской ответственности перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц, страхование осуществляется путем заключения договоров.

3) В рамках предупреждения банкротства необходимо внести дополнения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Главу X «Банкротство гражданина» необходимо дополнить:

статьей 202.1 «Предупреждение банкротства физических лиц»: «В целях предупреждения банкротства физические лица, в том числе не занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут организовывать ассоциации заемщиков, должны осуществлять страхование на случай возможного наступления банкротства»;

статьей 202.2 «Государственная поддержка ассоциаций заемщиков»:

«1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Федеральным законом может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке ассоциациям физических лиц – заемщиков.

2. Государственная поддержка основывается на следующих принципах: адресность государственной поддержки; целевой характер использования средств федерального бюджета; равная доступность и гарантированность предоставления мер государственной поддержки».

Введение данной статьи потребует внесения изменений в ряд нормативных актов, в том числе в законодательство о страховании, о саморегулируемых организациях, в разрабатываемые законопроекты в области банкротства физических лиц, а также в иные акты, которые регулируют отношения в области предупреждения банкротства физических лиц».