модели взаимодействия центральных и региональных органов власти

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ……………………………………………………………....6

1.1 Модели взаимодействия центральных и региональных органов власти в теории ГиМУ……………………………………………………………………....6

1.2 Модели взаимодействия центральных и региональных органов власти в России……………………………………………………………………………...9

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИИ……………………………………………………….14

2.1 Согласование интересов центральных и региональных органов власти России …………………………………………………………………………....14

2.2 Основные направления совершенствования взаимодействия центральных и региональных органов власти России ………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..….24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..26

Актуальность исследования заключается в обеспечении согласованных и скоординированных действий властей является главной задачей политики во всех странах мира. Последовательность действий органов власти при разделении полномочий между органами государственной власти и их субъектами очень важна в многоуровневой системе организации государственной системы в Российской Федерации, которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации (1993) является демократическим федеральным государством с республиканской формой правления. Однако совершенствование государства не может быть без развития форм и методов государственного управления и улучшения взаимодействия государственных органов на всех уровнях.

В настоящее время как теоретически, так и практически возможно наблюдать "национализацию" местного самоуправления, ее строгую привязку к государственной структуре и рассмотрение самоуправления как продолжение государственной власти в этой области. Эта ситуация отражает объективный процесс образования и развития местного самоуправления в нашей стране, неоднозначность их правового регулирования, а также существующие правовые пробелы. Поэтому проблема взаимодействия между государством и местным самоуправлением, понимание теоретических и правовых аспектов взаимодействия государственных и муниципальных структур с точки зрения научного анализа отношений между государством и обществом сегодня имеет особое значение.

Независимость местных органов власти выражается в присутствии их собственных субъектов местных органов власти и полномочий местных органов власти. Также независимость местного самоуправления закреплено в Конституции Российской Федерации, определяет гарантии местного самоуправления.

Местное самоуправление в современных условиях имеет двойной характер и по существу является общественно-государственным учреждением. Российская практика местного самоуправления свидетельствует о тесной взаимосвязи, взаимозависимости и проникновении государственных и муниципальных принципов.

Анализ отношений между государством и местным самоуправлением показывает ряд их общих черт, в том числе: оба являются Институтом социального развития; каждый из них имеет территориальную организацию; есть источник власти-народ; осуществление государственной власти, один из которых - государственная власть-распространяется на всю территорию, другой-муниципальную власть-на территорию местного самоуправления; сбор налогов, а другой-на территорию местного самоуправления.; функции по обеспечению общественного порядка и безопасности – (государственные структуры) в виде правоохранительных органов и других силовых структур, другие (муниципальные структуры) – в форме муниципальных учреждений по охране общественного порядка; осуществление законодательства и управления, т. е. собственные правовые акты, а также собственные административные учреждения.

Местное самоуправление является важнейшим элементом организации общественной власти. В то же время местное самоуправление имеет мало государственной власти, особенно в социальной сфере-которая ближе всего к населению. В то же время, вопросы, связанные с полномочиями местных правительств с государственными полномочиями, в том числе в социальной сфере, плохо изучены. В социальной сфере должно быть четкое и интенсивное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в интересах населения, каждого человека. Практика показывает проблему усиления роли федеральных органов власти в сфере влияния на деятельность местных органов власти. Мы также ищем оптимальную модель отношений между местными органами власти и органами власти. Когда местное самоуправление жестко интегрировано в государственную систему управления, оно теряет свою автономию и, следовательно, перестает быть государственной властью, обеспечивающей самостоятельное решение местных проблем населением. На местном уровне должно быть столько полномочий, сколько необходимо для обеспечения жизнеобеспечения муниципального образования и решения вопросов государственного управления, которые лучше решать на местах с точки зрения эффективности управления.

Цель данного исследования в выявлении основ сущности, форм и содержания взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти.

Достижение поставленной цели определило решение следующих задач:

1. Рассмотреть модели взаимодействия центральных и региональных органов власти в теории ГиМУ

2. Проанализировать взаимодействия центральных и региональных органов власти в Российской Федерации

3. Выявить основные направления совершенствования взаимодействия центральных и региональных органов власти России