«Правовое регулирование банкротства физических лиц»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………..……………………2

Глава 1. Теоретико–правовые основы банкротства физического лица….....2

1.1. История становления и развития института банкротства физического лица в российском и зарубежном законодательстве ……………………………………....2

1.2. Юридическая природа и понятийный аппарат института банкротства физического лица в гражданском праве России …………………………………...2

Глава 2. Правовой механизм банкротства граждан в Российской Федерации……………………………………………………………………....….39

2.1. Юридические критерии банкротства граждан ……………………………….39

2.2. Процедура банкротства гражданина ……………………………………….....42

2.2.1. Досудебные способы удовлетворения требований кредиторов физического лица по договоренности сторон ………………………………………………..….42

2.2.2. Судебные способы удовлетворения требований кредиторов …………..…54

2.3. Правовые последствия признания гражданина банкротом………………….64

Заключение ……………………………………………………………………..….76

Список использованных источников и литературы ………………………....81

Приложения ……………………………………………………………………..…91

Введение

Актуальность темы исследования. Переход в 1990–х годах российской экономики на новые условия предпринимательской деятельности с одновре-менным развитием права частной собственности стали причиной появления большого число предприятий и организаций, которые не способны адаптиро-ваться к новым рыночным условиям и, как результат, не способным надлежа-щим образом исполнять принятые на себя гражданско-правовые обязательства. Стремительное развитие рынка кредитных услуг привело к такой ситуации, что сегодня многое экономически активное население, не рассчитав свои экономи-ческие возможности, или просто слабо разбираясь в договорных кредитных сис-темах, осуществляемых коммерческими банками, оказались в ситуации неспо-собности погашения своих долговых обязательств.

Главное проявление неплатежеспособности физических лиц – просрочен-ная кредитная задолженность – ярко отражает недостаток правового регулиро-вания гражданских правовых отношений. Вместе с тем слабая проработка мето-дов и форм предупреждения банкротства, отсутствие единой системы досудеб-ного восстановления платежеспособности образует предпосылки появления си-туаций, при которых состояние большого количества физических лиц может ха-рактеризоваться как массовое банкротство, что, может оказать прямое отрица-тельное влияние на государственные финансы.

Принятие в 1998 году нового ФЗ «О несостоятельности юридических и физических лиц (банкротстве)» установило такие показатели неплатежеспо-собности для возбуждения дела о банкротстве, которые не смогли полностью обеспечить одинаковую защиту прав и законных интересов всех субъектов гра-жданского оборота в сфере отношений несостоятельности, а были направлены на защиту преимущественно интересов кредиторов, в связи с чем этот закон по-лучил название «прокредиторский».

Учитывая имеющийся практический опыт применения ранее действовав-ших законов о несостоятельности (банкротстве) 1992 года и 1998 года, приня-тый в 2002 г. закон «О несостоятельности (банкротстве)» представляет новую стадию развития института несостоятельности (банкротства), ориентированную на оздоровление экономики страны. Новый закон представляет дополнительные возможности для реабилитации юридических лиц – должников, восстановлению платежеспособности и их выхода из кризиса несостоятельности.

Динамика процессов банкротства физических лиц, показывает, что на 15 апреля 2017 г. зафиксировано 34645 дел(а) о несостоятельности физических лиц. Из них процессы реализации имущества составляют 25692, процедуры ре-структуризации задолженности – 8953 .

Необходимость защиты имущественных прав субъектов финансово–хозяйственных отношений была доказана еще в праве Древнего Рима, в резуль-тате чего возник и в течение многих веков изменялся и развивался правовой ин-ститут несостоятельности (банкротства), признанный самым эффективным спо-собом обеспечения экономической безопасности предприятий и организаций.

Вполне очевидна необходимость формирования и развития системы пра-вового регулирования несостоятельности субъекта гражданских правоотноше-ний, такого как физические лица, и преимущественно такого субъекта, как гра-ждане, не занимающиеся хозяйственной деятельностью.

Степень научной разработанности проблемы. До недавнего времени уче-ными не проводились комплексные диссертационные исследования проблемы несостоятельности физических лиц. Имеющиеся диссертационные исследова-ния, на наш взгляд, нацелены, прежде всего, на совершенствование действую-щих правовых норм. В то же время отсутствует комплексный подход к рассмат-риваемой проблеме, включающий профилактику и предупреждение банкротст-ва, выявление факта возникновения признаков несостоятельности и окончатель-ное удовлетворение требований кредиторов в процессе конкурсного производ-ства.

Настоящее исследование представляет собой попытку восполнения дан-ного пробела, являясь комплексным исследованием существующих проблем правоприменительной практики, оно содержит варианты их решения с граждан-ско–правовых позиций, предложения по изменению и дополнению действую-щего законодательства о банкротстве физических лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникаю-щие по поводу банкротства физических лиц, связанные с защитой прав и реали-зацией имущественных интересов их кредиторов и самих граждан–должников.

Предметом исследования являются российское гражданское законода-тельство, регулирующее процедуры банкротства физических лиц; доктрина пра-ва в исследуемой области; сложившаяся судебная практика и пробле-мы правоприменения.

Целью магистерской диссертации является разработка на основе анализа правовых норм, регулирующих институт банкротства физических лиц, реко-мендаций по совершенствованию правового регулирования отношений, склады-вающихся по поводу неспособности гражданина–должника удовлетворять финансовые требования и его последующего признания банкротом, обоснование юридических предложений по предупреждению несостоятельности и преодолению последствий банкротства физического лица.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) проанализированы теоретико–правовые основы банкротства физиче-ских лиц;

2) исследован правовой механизм банкротства граждан в Российской Фе-дерации;

3) выявлены положительные и отрицательные последствия банкротства физического лица в Российской Федерации;

4) предложены юридически обоснованные рекомендации по разрешению выявленных в настоящем исследовании проблем в правовом регулировании банкротства физических лиц в РФ.

Методологическую основу магистерской работы составляют такие методы исследования как диалектический, позволяющий рассматривать общественные явления и процессы в постоянном развитии и взаимосвязи; совокупность обще-научных и частноправовых методов познания: историко–правовой, сравнитель-но–правовой, формально–юридический и иные методы научного познания.

Эмпирическую основу исследования составили многочисленные материалы судебной практики. Особое место среди практических материалов занимают разъяснения, которые даны по вопросам применения законодательства о бан-кротстве физических лиц Верховным Судом РФ в постановлениях соответст-вующих Пленумов. В первую очередь следует отметить постановление Пленума Верховного Суда от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах, связанных с вве-дением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (бан-кротстве) граждан» , которое дает ответы на многие вопросы, возникающие в ходе процедуры банкротства физических лиц.

Теоретическое значение положений магистерской диссертации определя-ется тем, что данная работа содержит результаты комплексного исследования теоретических и практических аспектов несостоятельности физических лиц – граждан Российской Федерации, в части предупреждения их банкротства, спо-собов удовлетворения требований кредиторов в период банкротства, восстанов-ления банкрота в статусе полноправного участника гражданских правоотноше-ний, которые отражают основные направления формирования соответствующе-го правового института.

Практическая значимость исследования определяется его направленно-стью на решение конкретных проблем, возникающих во время процедуры бан-кротства физических лиц, в возможности применения разработанных в нём кон-струкций и рекомендаций в нормативных актах, касающихся проведения проце-дур банкротства физических лиц.

Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной маги-стерской диссертации, полученные в ней выводы могут быть также использова-ны в процессе преподавания курса «Предпринимательское право», «Граждан-ское право», спецкурсов, посвященным проблемам современного гражданского и предпринимательского права. Кроме того, ее результаты могут оказать по-мощь студентам 2–4 курсов бакалавриата при написании ими курсовых и выпу-скных квалификационных работ по гражданско–правовому профилю.

Структура магистерской диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения, список использованных источников и литературы, а так-же приложений.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Предупреждение несостоятельности физических лиц нужно осуществ-лять в режиме непрерывных социально–экономических, образовательных и профилактических правовых мер. Вместе с тем его необходимо осуществлять заблаговременно, а не в сам период появления признаков банкротства, тем более что, обнаружить эти признаки методами финансово–экономического анализа у физических лиц, а не юридического не представляется возможным. В качестве одного из направлений предупреждения несостоятельности граждан мы считаем возможным предложить обязательное страхование ответственности граждан за неисполнение своих обязательств. Тем более, что пунктом 2 ст. 927 Граждан-ского кодекса РФ в случаях, когда законодательством предусматривается обя-занность по страхованию жизни, имущества и здоровья других лиц либо граж-данской ответственности перед другими лицами за свой счет или за счет заинте-ресованных лиц, страхование выполняется посредством заключения договоров.

2. Сегодня существует острая необходимость разработки концепции пре-дупреждения несостоятельности, так как имеющиеся в законные подходы обес-печивают интересы только юридических лиц. Отсутствие нормативного регули-рования отношений банкротства физических лиц делает указанную группу субъектов и их кредиторов абсолютно незащищенными. Все это вызывает необ-ходимость внесения дополнений и изменений в те положения закона, которые могут способствовать предупреждению банкротства граждан, в том числе, в за-конодательство о страховании.

3. В рамках предупреждения несостоятельности (банкротства) нужно внести дополнения в ФЗ от 26.10.2002 года № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Главу X «Банкротство гражданина» нужно дополнить такими положениями:

Статья 202.1 «Предупреждение банкротства физических лиц»

С целью предупреждения банкротства, граждане могут организовывать ассоциации заемщиков, которые должны осуществлять страхование на случай возможного наступления банкротства.

Статья 202.2 «Государственная поддержка ассоциаций заемщиков»

1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Федеральным законом может оказываться зарегистрированным в установленном законом по-рядке ассоциациям физических лиц – заемщиков.

2. Государственная поддержка основывается на следующих принципах: адресность государственной поддержки; целевой характер использования средств федерального бюджета; равная доступность и гарантированность пре-доставления мер государственной поддержки.

Введение указанных статей потребует внесения изменений в ряд норма-тивных актов, в том числе в законодательство о страховании, о саморегулируе-мых организациях, в разрабатываемые законопроекты в области банкротства физических лиц, а также в иные акты, которые регулируют отношения в области предупреждения банкротства физических лиц.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные по-ложения и выводы диссертации содержатся в трех опубликованных научных статьях:

Железняк А. Л. Юридические критерии банкротства граждан // Научный журнал «Юридический факт»-2017.-№16.-С. 35-37;

Железняк А. Л. Правовые последствия признания гражданина банкротом//

Сборник материалов «Большая книга»-2017.-№103.-С. 223-229;

Железняк А. Л. Процедура банкротства гражданина// Сборник научных трудов «Актуальные вопросы современной науки»-2017.-№53.-С. 111-120.

Результаты диссертационного исследования были также представлены в виде докладов на следующих научных конференциях:

1) XVI «Международная научная конференция «Свобода и право». Кеме-рово, ИД «Плутон», 2017.- 9 октября;

2) I Международная научно-практическая конференция «Достижения ву-зовской науки: от теории к практике». Новосибирск, ЦРНС, 2017.-11 октября;

3) CIII Международная научно-практическая конференция «Наука, обра-зование, общество тенденции и перспективы развития». Кемерово, ЦНР «Боль-шая книга», 2017.-15 октября.

Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной маги-стерской диссертации, полученные в ней выводы были также использованы в процессе прохождения магистрантом производственной (педагогической) прак-тики на кафедре «Гражданско-правовых дисциплин» НОУ ВО «Международ-ный институт экономики и права», а именно для составления тестовых заданий по учебной дисциплине «Гражданское право», разработке плана практического занятия по учебной дисциплине Гражданское право.